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关于做好事业单位法人年度报告公示工作的通知

娄编办〔2015〕4号

  

 

  

各县市区编办,市直有关单位人事(干部)科:

  根据省编办《关于做好事业单位法人年度报告公示工作的通知》(湘编办〔2014〕78号)精神,结合我市实际,现就改革事业单位法人年检制度,做好年度报告公示工作等有关事项通知如下:

  一、实行事业单位法人年度报告公示制度

  (一)从2015年开始,事业单位每年3月31日前依照《事业单位登记管理暂行条例》(以下简称《条例》)规定,向登记管理机关报送上一年度的年度报告,并由登记管理机关在6月30日前将《事业单位法人年度报告书》的有关内容在指定网站向社会公示,接受社会监督(具体要求见附件1)。

  (二)事业单位(涉密单位除外)是年度报告公示的主体,对年度报告的真实性、合法性负责。对事业单位涉及国家秘密的信息,经举办单位审定并出具不公示该年度报告的审查意见后,按保密规定向登记管理机关报送纸质材料,不在网上进行公示。

  (三)事业单位法人年度报告公示内容应当包括:《事业单位法人证书》登载事项(包括单位名称、宗旨和业务范围、住所、法定代表人、开办资金、经费来源、举办单位等);对《条例》及其《实施细则》有关变更登记规定的执行情况;开展业务活动情况(包括国家法律法规和有关政策遵守情况);相关资质认可或执业许可证明文件及有效期;资产损益情况;绩效和受奖惩情况;涉及诉讼情况;社会投诉情况;接受捐赠资助及使用情况;其他需要报告的事项。

  (四)登记管理机关对事业单位报送的年度报告不再作出年检合格或者不合格决定,不再在《事业单位法人证书》上粘贴年检合格标记。证书有效期调整为5年,有效期截止日前30日内事业单位到登记管理机构换领新的证书,证书年度报告标记栏增加“每年3月31日前应当向登记管理机关报送上一年度的年度报告并在***网站(网址***)进行公示,不再粘贴年度报告标记”的告示内容(各县市区登记管理机关应根据实际公示平台,将公示的网站名称和网址在告示中列明)。

  二、完善事业单位法人监管机制

  取消事业单位法人年检,改为年度报告公示后,登记管理机关要进一步增强依法行政能力,完善事业单位法人监管机制,强化事业单位自我约束意识,充分发挥社会监督作用,更好地促进事业单位规范有序运行。

  (一)开展事业单位登记管理实地核查。根据行政许可和监督管理工作需要,建立健全事业单位登记管理实地核查制度,依法规范核查工作程序,通过对事业单位实地查看和情况核实,及时了解掌握事业单位法人登记事项和章程运行等情况。对存在违法违规问题的,登记管理机关严格按照《条例》及其《实施细则》的有关规定,根据情节轻重,分别给予书面警告并通报其举办单位、暂扣或收缴《事业单位法人证书》及单位印章、责令限期改正等处罚。各县市区编办要根据本地实际制定切实可行的事业单位登记管理实地核查方案。

  (二)健全事业单位法人证书使用制度。进一步加强对事业单位的日常监管,根据《关于<事业单位法人证书>使用问题的通知》(中央编办发〔2014〕42号)要求,加快建立与财政、发改、税务、审计、人社、质监、国土、人民银行等部门的事业单位法人证书使用管理联席会议制度,确保证书在有效期内的规范使用,并通过共享不按规定提交有效证书、证书已废止、不按时报送年度报告、年度报告不真实和不遵守《条例》及其《实施细则》等信息,形成对事业单位联动监管、促进共治的工作机制,确保事业单位须持有效证书方能办理组织机构代码、银行帐号等业务。

  (三)建立投诉举报处理机制。事业单位登记管理机关要在年度报告公示平台上开设投诉举报专栏,及时受理社会公众对事业单位履行职责、公益目标实现及违法违规等投诉举报情况。对主要涉及违反登记管理规定的事业单位,由登记管理机关会同举办单位查处;对主要涉及违反法律法规和有关行业管理政策的事业单位,由其举办单位会同登记管理机关及有关职能部门联合查处,并及时向投诉举报人反馈查处结果。

  三、认真组织实施

  改革事业单位法人年检制度是事业单位登记管理工作的一项重大创新,是保障事业单位正常运转的重要措施,社会关注度高,影响面大。事业单位登记管理机关、举办单位和事业单位要加强组织领导,精心部署,严格按照国家有关规定做好年度报告公示工作。

  (一)各县市区编办要抓紧制订符合本地实际的改革实施方案,认真组织事业单位年度报告公示工作,加强和举办单位的沟通衔接,以下发通知、发放服务指南和举办培训班等方式,通过网络、报纸等媒体平台广泛宣传和告知年度报告公示的意义、办理流程和工作要求;进一步转变监管理念,创新监管方式,强化信用体系建设,开展实地核查,探索实行事业单位法人绩效考评,管好事业单位资格的准入与退出,对未按时报送年度报告、年度报告内容不实等违规违纪行为的事业单位,应及时给予相应的行政处罚并进行信息披露,确保监管有效到位。

  (二)各举办单位要高度重视,尽快将年检制度改革的各项内容传达到所属事业单位,并督促事业单位按照要求,认真及时做好年度报告的报送和《事业单位法人证书》的换发工作;对所属事业单位报送的年度报告内容进行认真核实,做好保密审查并签署意见;要加强对所属事业单位执行《条例》及其《实施细则》等法律法规的监督检查,与登记管理机关相互配合,进一步增强事业单位诚信履职意识,真正发挥事业单位公益服务的职能作用,切实提高服务质量和效益。

  (三)事业单位要认真填报年度报告,全面、真实反映本单位实际情况,按时保质报送。同时,严格遵守登记管理工作各项规定,依法依规建立健全信息公开机制,对所提供的社会公益服务信息,通过事业单位网站、办事大厅、公开栏等方式进行公开,推进公共服务提供过程公开透明;对社会公众的投诉,做到渠道畅通,有投诉必收、有投诉必查、有查必有结果。

  

  附件:1.报送年度报告及换发证书的具体要求

  2.《事业单位法人年度报告书》

  

  

  娄底市机构编制委员会办公室

  2015年1月9日

  

  附件1

  

  报送年度报告及换发证书的具体要求

  

  一、年度报告报送及换发证书时间

  每年1月1日至3月31日前,事业单位完成年度报告相关材料的报送,换领新的《事业单位法人证书》。

  二、报送年度报告应当提交下列材料

  1.《事业单位法人年度报告书》(一式三份,登记管理机关、事业单位法人及其举办单位各留存一份)(见附件2);

  2.《事业单位法人年度报告书》电子版(WORD文档)

  3.《事业单位法人证书》正、副本原件;

  4.上一年度审计报告,或经事业单位及其举办单位财务部门共同盖章证明的上一年度末的财务报表(财政拨款、财政补贴事业单位提交决算后的资产负债表和收入支出决算总表;经费自理事业单位提交资产负债表和利润表);

  5.业务范围涉及资质认可事项或执业许可事项的,须提交有效期内有关资质认可或执业许可证明文件原件、加盖举办单位印章的复印件;

  6.报送年度报告时办公用房已超过租用期限或使用期限的,需提交新的住所证明原件、加盖举办单位印章的复印件;

  7.登记管理机关根据情况要求提交的其他文件资料。

  三、年度报告报送和换发证书工作程序

  1.事业单位按照《条例》及其《实施细则》的规定和要求,对本单位上一年度的运行状况作出简要总结。

  2.市直事业单位通过“娄底市机构编制委员会办公室网站”(http://www.bzb.hnloudi.gov.cn/)下载打印《事业单位法人年度报告书》及相关材料,并按要求填写(各县市区可在相应指定网站参照此做法)。

  3.事业单位将《事业单位法人年度报告书》签署向社会公示的委托意见,报举办单位审查后,携带经过举办单位审查同意并签署保密意见的《事业单位法人年度报告书》及其他需要提交的材料报送至登记管理机关进行核实。证书有效期已满的事业单位须交回《事业单位法人证书》正、副本原件,在规定时间内换领新的《事业单位法人证书》。有效期满未及时换领新证的,法人证书自动废止,其以事业单位法人身份从事的一切活动均不受法律保护,出现的一切经济纠纷和法律诉讼均由事业单位自行承担。

  4.登记管理机关按照《条例》及其《实施细则》的规定和要求,对事业单位提交的年度报告内容完整性、格式等进行审查。

  5.登记管理机关受事业单位委托,在网络平台上向社会公示其审查通过的年度报告,接受政府部门监管、社会公众和舆论监督。

  6.对证书废止和未按时报送年度报告书及相关材料的事业单位,登记管理机关完成集中公示后,将在网络平台上进行通报,并告之举办单位和《事业单位法人证书》使用相关部门,依法实施相应处罚。

  四、年度报告公示平台

  年度报告使用网络平台进行公示。市登记管理机关受市直事业单位委托在“娄底市机构编制委员会办公室网站”(http://www.bzb.hnloudi.gov.cn/)年度报告专栏进行公示;各县市区登记管理机关根据工作实际确定网络平台进行公示。

  五、其他事项

  《事业单位法人年度报告书》格式及内容根据改革要求进行了调整,事业单位可在“娄底市机构编制委员会办公室网站”(http://www.bzb.hnloudi.gov.cn/)下载,市事业单位登记管理局咨询电话:0738-8182830。

  

  年度报告文件及填写说明(请点击下载)

  

  事业单位委托意见(样本):委托娄底市事业单位登记管理局在“娄底市机构编制委员会办公室网站”(http://www.bzb.hnloudi.gov.cn/)公示我单位年度报告书。

  

  举办单位意见含保密审查意见(样本):情况属实,该年度报告书已通过审查,可以向社会公示。