欢迎进入中共娄底市委机构编制委员会办公室网站
您现在的位置: 首页 > 监督检查
站内搜索:

云南省楚雄州以机构编制评估提升高质量管理水平

党的十九大以来,云南省楚雄州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,突出机构编制评估与监督检查工作相结合的工作机制,不断加大机构编制监督检查评估工作力度,特别是中共中央印发《中国共产党机构编制工作条例》(以下简称《条例》)后,面对新形势新要求,如何科学合理配置机构编制资源,推动各级机构发挥最大运行效能,增强各级党委(党组)和领导干部“编制就是法制”的意识,作为机构编制管理中的一项重点工作谋划推进,也作为机构编制部门当前与今后一段时期思考与研究的课题。

  一、以学习贯彻《条例》全覆盖为基础,提供理论武装。

  楚雄州坚持把《条例》的学习贯彻作为一项重要政治任务,作为机构编制开展评估的重要基础性工作来抓,强化党对机构编制工作的集中统一领导。

  (一)“学”的基础更加牢固。州委高度重视《条例》的学习贯彻,第一时间在州委常委会议州委机构编制委员会议上对《条例》进行传达学习,为全州各级党委(党组)当表率、做示范。州委编办认真组织,印发《关于深入学习贯彻〈中国共产党机构编制工作条例〉的通知》要求各级各部门党委(党组)深刻认识《条例》的重大意义,督促各县市通过委常委会议、县市委理论中心组学习、县市委编委会等方式对《条例》进行专题学习,认真抓好《条例》的贯彻落实强化机构编制法定化意识。

  (二)“做”的方式更加多样。充分利用互联网+的方式开展线上线下多种形式抓宣传教育,为学习贯彻《条例》营造良好氛围。州县两级机构编制部门积极当好《条例》的宣传者、执行者、示范者,《条例》纳入2020年度学法计划、纳入干部培训计划、纳入党校培训课程,年度内举办《条例》的专题培训10。充分利用楚雄机构编制网、微信、法宣在线等媒介开展线上宣传,加强对《条例》的宣传解读力度。购买《条例》和《条例》释义读本,分发给县市、乡镇和州县两级的各部门,多渠道开展线下宣传,提高各级领导干部学习贯彻《条例》的自觉性、主动性。

  (三)“严”的机制更加完善。深入开展“四万三进”活动、全面推行一线工作法,综合应用会议学习、调研走访、送学上门等方式对存在的问题及时给予指导,抓实各级各部门学习《条例》、宣传《条例》、贯彻《条例》,用《条例》规范机构编制管理工作。及时修订完善州县两级机构编制委员会工作规则机构编制委员会办公室工作细则,做到有章可循、有据可依。通过学习贯彻《条例》的全覆盖,进一步强化了各级各部门党委(党组)的主责意识,对开展机构编制评估工作奠定了基础。

  二、以制度建设为核心,构建长效机制。

  楚雄州以制度建设助推机构编制评估工作常态长效,有力地维护了机构编制的严肃性和权威性,使机构编制工作为全州高质量跨越式发展提供了高质量的体制机制保障。

  (一)“统”字上下功夫。研究制定了《楚雄州关于推进编制统筹使用的实施意见》等5个制度文件,围绕创新机构编制管理方式方法,管住管好用活机构编制资源,通过探索建立“严控总量、基数不变、统筹使用、动态供给、保障发展”的编制统筹制度,盘活编制资源,采取建立空编集中管理、编制周转调剂使用、系统编制统筹管理、机构编制评估等办法,实现编制有效供给,打破“一核定终身”的现状,打破了编制资源部门间、地区间、层级间壁垒,使闲置的编制由沉睡的数字转变为现实的生产力要素,为推动彝州实现高质量跨越式发展、推进治理体系和治理能力现代化提供高质量的体制机制保障。

  “融”字上做文章。根据《楚雄州机构编制评估办法(试行)》按照为什么评”“评什么”“的工作思路,制定机构编制执行情况评估工作方案,将机构运转情况、职能配置情况、人员编制领导职数核定及配备情况、内设机构设置及职能运行情况、内部工作机制建立情况、外部协作配合机制建立和运行情况、职责履行情况及成效等8个方面纳入机构编制评估体系,分解细化18评估指标内容,建立评估标准,对重要改革内容是否落实到位重点改革事项是否推进到位、机构运转化学反应是否完成等作为机构评估的重要内容,通过开展评估,检验各项改革是否实现预期目的,运用科学有效的方法手段,不断完善机构设置、职能配置、履职能力。

  (三)”字上求突破。综合运用“听”“查”“看”各种方式相结合通过部门自检自查、听取工作情况汇报、查阅机构编制相关资料、实地走访等方式综合开展评估。,听取部门对于本单位(系统)学习贯彻《条例》和相关机构编制法律法规情况、落实三定规定和机构编制方案情况、工作职能配置情况、内部机构设置及职能配置情况、外部协作配合机制建立和运行情况、履行职责情况及成效等以及机构编制管理的情况,与部门领导班子成员、业务科室及所属单位主要负责人等代表座谈,进一步了解有关情况,听取意见建议。,查阅核实被评估部门的材料,按照楚雄州机构编制执行情况评估指标所列内容需落实的有关资料,以及部门上年度工作总结和本年度工作计划,研究部署落实三定规定工作会议记录、部门职责分解落实情况的有关材料,机构改革、体制机制调整后干部任免文件、机关人员名册和工资表等。,通过实地走访对部门挂牌、印章启用、机构设置、人员配备等情况进行现场查看,对内部科室等进行实地察看,重点掌握机构编制管理规定执行情况。

  (四)”字上见实效。通过评估及时发现部门在机构编制管理中存在的问题,对三定规定落实不到位、内部职能职责交叉等问题,督促评估对象在规定时间内完成整改,对需要通过体制改革、机构整或人员编制调整的问题,研究提出机构编制调整的意见建议。通过开展评估,进一步增强机构编制工作服务中心服务大局的能力,维护机构编制的严肃性、权威性,促进编制使用效益最大化。

  三、以规范管理为重点,提供高质量机构编制保障。

  (一)提升“高”的站位。机构编制资源是重要政治资源、执政资源,机构编制工作是党的重要工作。开展机构编制评估就是贯彻落实《条例》及相关配套法规,提高了部门对于机构编制工作的认识,抓实各级党委(党组)特别是领导干部这个“关键少数”,强化机构编制基础地位意识、责任主体意识、法律法规意识和接受监督检查意识,严格执行党对机构编制的集中统一领导的制度。将部门执行机构编制管理情况纳入评估范围,进一步增强编制就是法制意识增强遵守《条例》和机构编制配套法规的自觉性和主动性,树立了机构编制管理的权威。

  (二)用好“研”的机制。全面提升机构编制事项调整的科学性,通过评估推进完善机构编制管理同组织人事、财政预算管理信息共享机制,发挥机构编制在管理全流程中基础性作用,把机构编制管理实践中形成的好做法经验加以制度化,规范程序、细化标准、优化流程、完善指标,使机构编制部门更加深入全面的了解被评估部门职能配置及执行情况,掌握了机构运转中真实准确的第一手资料,及时发现部门在履职过程中存在的不足和漏洞,及时进行纠正和整改分析研判机构编制工作中存在的一些亟待解决的矛盾和问题,有针对性地调整机构编制提供了重要依据,使部门行使的权力和承担的责任相适应,强化了部门按照法定权限的程序行使权力、履行职责的理念有力地推动了机构编制管理科学化、规范化、系统化,大大提高了机构编制部门的公信力

  )抓实“重”的管理。开展评估工作,提高了机构编制执行管理水平更加直接有效地切入部门职能这一核心,突出重点领域、重点改革、重点环节,从更多的事中事后监管(监督检查)逐步转向事前评估(加强论证),建立事前评估论证的科学方法,增强机构编制管理决策的科学性“被动”为“主动”,把着眼点放在机构编制管理的效能上,统筹兼顾机构、编制、领导职数的配备使用,切实管住管好用活机构编制。进一步推动部门优化职能配置、整合资源,维护机构编制的权威性、严肃性和约束性促进了提升高质量机构编制管理水平。

  (四)提高“督”的效能。开展评估是对机构编制监督检查工作的有效补充,强化了机构编制监督检查力度,充分利用巡视巡察、选人用人专项检查、领导干部经济责任审计等平台和“12310”举报电话,对发现的问题督促部门整改。不断强化机构编制刚性约束,强调任何部门和单位不能擅自决定机构编制事项,不能擅自调整三定规定,部门起草制定的规范性文件涉及机构编制事项的,必须事先征求机构编制部门意见,否则一律无效。对评估中发现的干预下级机构编制事项等违纪违规行为,督促相关部门限期整改,逐步转变条条干预为事前协商,充分发挥机构编制评估在监督检查工作中发现问题的探头作用。

扫码浏览