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关于全省加强机关和事业单位网上名称管理加快政务和公益域名应用普及工作的通知

湘编办〔2009〕66号
 
各市州、县市区编办,省直各单位人事(干部)处:
    根据中央编办《关于规范党政群机关及事业单位网上名称的通知》(中央编办〔2006〕12号)、《关于进一步加强党政群机关和事业单位网上名称管理工作的通知》(中央编办发〔2009〕4号)精神,结合我省实际,现就我省加强党政群机关和事业单位网上名称管理、加快政务和公益域名应用普及工作,提出如下意见,请认真贯彻落实。
    一、充分认识加强机关和事业单位网上名称管理的重要意义
    随着互联网时代的快速发展和我国电子政务建设的深入推进,越来越多的社会管理和公共服务正在通过互联网这个重要平台来实现。各级机关和事业单位的网站已成为面向社会进行信息公开、履行社会管理职能和提供公共服务的重要窗口。目前,各单位已经开通的网站域名,大多为英文域名。作为非英语国家,我国绝大部分网民无法准确记忆多个英文域名和识别网站主办者的身份,也很难对其进行统一有效的规范。为了让公众通过域名在互联网中方便、快速、准确地识别和访问机关事业单位网站,除英文域名之外,还得有以单位名称注册的中文域名作为网上名称。2007年,国际互联网域名管理机构加快了将多语种域名引入其域名体系的进度,为我国申请中文域名提供了可能。2008年,原信息产业部发布《关于调整中国互联网络域名的公告》,增设“政务”、“公益”专用中文域名,作为党政群机关、事业单位专用的网上名称,进一步完善了我国互联网络域名体系,其应用和普及对我国掌握中文域名发展的主导权,维护国家信息安全具有重要的战略意义。
    根据《国务院行政机构设置和编制管理条例》、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《事业单位登记管理暂行条例》规定,加强对党政群机关和事业单位的名称审核和管理,是各级机构编制部门的重要职责之一。2008年,工业和信息化部将“政务”和“公益”两个专用中文域名的注册管理职责,赋予了中央机构编制委员会办公室。中央编办为此成立了“政务和公益机构域名注册管理中心”专门机构,具体承担“政务”和“公益”专用中文域名注册管理工作,并负责运行、维护相应的中文域名服务器。
 
    规范党政群机关和事业单位网上名称管理,加快“政务”和“公益”域名应用普及工作,对于提高机关事业单位网站的权威性、可信性和认知度,维护其合法权益,促进其依法行政,对于保障公众的知情权、参与权和监督权,提高社会管理和公共服务水平,都具有十分重要的意义。同时,这也对机构编制管理工作提出了新要求,关系到机构编制管理的创新和长远发展。各级机构编制部门要从深化行政管理体制改革,转变政府职能,推行电子政务,建设服务型政府的高度,充分认识在机关和事业单位推广普及“政务”和“公益”中文域名注册的重要意义,加强对机关和事业单位网上名称规范使用的监督和管理,支持做好政务和公益机构域名注册管理工作。
    二、严格“政务”、“公益”专用中文域名注册使用规范
    “政务”中文域名适用于政务部门。其范围包括:各级党委及其部门,人大,政府及其各部门,政协,法院,检察院,民主党派,行使行政职能的社会团体和事业单位。
 
    “公益”中文域名适用于非营利性机构。其范围包括:社会团体,事业单位,群众性自治组织,民办非企业单位,基金会,国际公益组织,从事公益性服务的机构及其他非营利性单位。
 
    各级政务部门和公益机构在注册使用“政务”、“公益”中文域名作为其网上名称时,应遵循以下规范:
    (一)在以机构名称注册使用“政务”、“公益”专用中文域名时,必须与其主管机关批准的单位名称相一致。在以非机构名称注册使用“政务”、“公益”专用中文域名时,应与其管理和服务职能具有相关性。
 
    (二)使用“政务”、“公益”专用中文域名时,应在其网站首页显著位置标明本单位合法名称,网站内容应符合国家对政务部门和公益机构网站建设的有关规定。
 
    (三)公益机构因工作需要使用“政务”专用中文域名时,须经上级行政主管机关批准同意。
 
    (四)域名注册信息发生变化时,应当及时变更注册信息。
 
   三、积极推动“政务”和“公益”专用中文域名的应用普及
    按照国家工业和信息化部、中央机构编制委员会办公室的要求,在今年10月31日前,集中办理“政务”和“公益”中文域名注册工作。省直机关各部门、各市州和县市区编办要尽快将“政务”和“公益”专用中文域名的注册使用纳入相关管理事项之中,抓紧开展专用中文域名的注册使用工作。
 
   (一)加强领导,明确工作职责。省直各单位人事(干部)处、市县两级编办要高度重视这项工作,加强对“政务”和“公益”专用中文域名注册工作的领导,明确具体承办此项工作的负责部门和责任人,迅速提高注册量,全面铺开应用普及工作。
 省、市、县三级编办各自负责本级党政群机关和事业单位的审核。县市区编办审核后报市州编办汇总,由市州编办向中央编办政务与公益机构域名注册管理中心(联系方式为:抄送邮箱:zybb@chinagov.cn,网址:http://www.chinagov.cn,电话:010-52035000,52035005,52035006)和中央编办授权的湖南省政务和公益域名注册服务中心(联系方式为:抄送邮箱:hunan@chinagov.cn,网址:http://www.hnsgov.cn,电话:0731-82818850)报送。省直各机关和事业单位的申请材料,分别报送省编办行编处和事编处审核(电话:82219157,82219371)。
 
   (二)加快进度,搞好工作协调。省直各单位人事(干部)处、市县两级编办要立即部署,尽快通知本级各机关和事业单位,及时申请注册,填写本单位及系统所属单位(不包括中央垂直管理及派出机构)的申请信息表(见附件,可从“湖南省人事编制网站”下载),报送同级编办审核。中央编办域名管理中心收到省编办和各市州编办报送的信息表后,安排注册服务人员到同级编办收取书面审核意见,对通过审核的各申请单位提供技术服务。
 
    根据国家工业和信息化部、中央编办等部门的意见,在专用中文域名注册集中办理阶段,注册第一个政务域名收费300元/年,注册第一个公益域名收费200元/年。缴费的具体事宜,由各单位与中央编办域名管理中心或湖南域名服务中心协商后,缴入中央编办域名管理中心账户(开户行:中国工商银行北京国展支行;户名:政务和公益机构域名注册管理中心;账号:0200253009000019602)。
 
   (三)加大宣传,搞好服务。“政务”和“公益”专用中文域名的注册是一项全新的工作,大多数党政群机关和事业单位对其重要性的认识需要一个过程。各级机构编制部门要精心组织,周密部署,做好宣传发动工作;要注意搞好协调和督促,积极与本行政区域内的党政群机关及事业单位沟通,与电子政务主管部门协调,并监督具体注册服务机构在本行政区域的注册服务行为;要注意工作的方式方法,增强服务意识,提高服务质量。
附件:《湖南省党政群机关和事业单位集中办理政务和公益专用中文域名信息报送表》